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深入学习贯彻党的十八大精神开创镇巴突破跨越发展新局面

    

——在全县科级领导干部学习贯彻十八大轮训班开班式上的讲话

 

中共镇巴县委书记赵勇健

2013311日)

同志们:

根据中央、省市委的部署和要求,县委决定,集中一周时间,分三期对全县科级领导干部学习贯彻党的十八大精神进行轮训。举办这次集中轮训的目的是让我县领导干部带头学深一些,悟透一些,通过深入学习、交流研讨,进一步明晰发展思路,完善政策措施,在我县经济社会发展的重大问题上形成共识,把十八大精神贯彻好、落实好。

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次承前启后、继往开来的大会,不仅总结了党的发展历程和经验,而且描绘了未来发展的宏伟蓝图,指明了今后前进的方向、目标。学习贯彻落实好党的十八大精神,对做好我县各项工作至关重要。前一段时间,各镇各部门按照县委的安排部署,迅速行动、周密安排,组织开展了形式多样的学习宣传活动,全县上下掀起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮。县级领导围绕学习贯彻党的十八大精神,结合我县经济社会发展实际,开展了一系列调查研究,并到各自的联系点进行了专题宣讲和辅导,给全县党员干部学习贯彻党的十八大精神带好了头。下面,我就学习宣传贯彻十八大精神,强调两点。

一、把握重点,深刻领会十八大精神实质

十八大精神博大精深,内涵丰富,蕴含了一系列新思想、新论断、新举措、新要求。深刻领会和把握十八大精神,应着重把握“一条正确道路、一个鲜明主题、一个重大指导思想、一个奋斗目标、一个总体布局,一项伟大工程”,也就是要在“六个一”上融会贯通、狠下功夫。

(一)一条正确道路。举什么旗、走什么路,是关系党和国家事业兴衰成败第一位的问题。十八大报告开宗明义,强调高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移走中国特色社会主义道路。这是我党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合,经过长期实践探索和理论创新、总结历史经验得出的正确结论。远的不说,改革开放以来的30多年,因为我们高举自己的旗帜、坚持自己的道路,实现了经济快速发展、民生持续改善,国家面貌发生了翻天覆地的历史性变化,频频出现的中国奇迹、中国经验、中国模式、中国创造令世界称奇,中国特色社会主义道路越走越宽广。反观一些国家,或者墨守成规、保守教条,走封闭僵化的老路,或者脱离实际、照抄照搬,走改旗易帜的邪路,最终都导致党亡政息、百姓遭殃。现在,西方大国不愿看到社会主义中国的迅速崛起,他们利用各种途径,极力“妖魔化”中国。一方面攻击我国的政治制度、司法制度、出版制度和新闻管理制度,插手人民内部矛盾和群体性事件。另一方面,他们在国际事务中,在我国周边地区,不断制造事端和摩擦,给我国设置障碍,企图破坏我国大好的稳定局面。在这种状况下,我们一定要坚定理想信念、保持清醒头脑,同时教育和影响身边的人,倍加珍惜来之不易的稳定局面和幸福生活,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地沿着这条道路走下去。

(二)一个鲜明主题。十八大的主题也就是报告的主题,是报告的灵魂,是全面认识、领会、理解十八大精神实质的关键。这一主题只有短短82个字,鲜明地昭示了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态,朝着什么样的目标继续前进四个核心问题。我们党举的旗,就是中国特色社会主义旗帜;走的路,就是中国特色社会主义道路;所具备的精神状态,就是解放思想、改革开放、凝聚力量,攻坚克难的精神状态;实现的目标,就是全面建成小康社会。这个主题的突出特点,就是把解放思想、改革开放,凝聚力量、攻坚克难这四个词列入了主题。解放思想,是我们战胜一切困难的思想武器。改革开放是推动事业发展的强大动力、总抓手。凝聚力量,全面建成小康社会,实现现代化,走向中华民族伟大复兴,不仅仅是8000多万党员的事,更是十几亿中国人共同的事业,需要把各方面的积极性、主动性、创造性调动起来,齐心协力为之奋斗。攻坚克难,是一个很有分量、很有现实意义的关键词,表明了我们党推动科学发展的决心和勇气。整个主题纲举目张、高屋建瓴,报告的每一部分都与主题紧密相联,都是主题的全面展开和具体详细论述。

(三)一个重大指导思想。实践发展永无止境,认识真理永无止境,理论创新永无止境。十八大的一个历史性贡献,就是把科学发展观同马克思列宁主义,毛泽东思想、邓小平理论,“三个代表”重要思想一道,确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章,进一步明确了科学发展观的历史地位。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃,形成了两大理论成果。第一次飞跃形成了毛泽东思想,第二次飞跃是在改革开放的伟大实践中逐步形成的中国特色社会主义理论体系。我们要清楚看到,邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是围绕中国特色社会主义这样一个共同主题的,只是回答的问题各有侧重。邓小平理论首要回答的基本问题是“什么是社会主义、怎样建设社会主义”,“三个代表”重要思想创造性地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题,而科学发展观则是对“实现什么样的发展、怎样发展”问题的集中而全面的回答。所以说,这种创新不是更替性的,而是累积性的,不是取而代之的,而是丰富完善的。围绕深入贯彻落实科学发展观,十八大报告提出“四个必须”,就是必须更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义,更加自觉地把以人为本作为核心立场,更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求,更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。我们一定要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,自觉用科学发展眼光观察问题、用科学发展方法分析解决问题,真正把科学发展观扎根到头脑里、融汇到工作中。

(四)一个奋斗目标。十八大根据我国经济社会发展实际和人民群众新期待,为到2020年全面建成小康社会规划了“时间表”和“路线图”,为我们描绘了一个看得见、摸得着、感受得到的小康社会前景。报告提出在发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,使全面建成小康社会的任务更加明确、更加具体。特别是从“建设”到“建成”,一字之变是质的飞跃,为我们提供了一个真真切切的目标。特别是城乡居民人均收入倍增目标,成为最受外界关注的焦点。城乡居民人均收入翻一番是第一次提出,“人均”体现的不是总量,而是民本为先,不是以经济总量的多少而是以人民能不能生活好、好到什么程度为衡量标准。

(五)一个总体布局。十八大确立了社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设五位一体总布局。五位一体总布局的形成经历了一个不断丰富和完善的过程。十二大提出了社会主义物质文明建设和精神文明建设,十五大提出了社会主义经济建设、政治建设和文化建设,十七大确立了社会主义经济、政治、文化和社会建设四位一体布局。十八大把生态文明建设提到与其他建设并列的位置,形成了中国特色社会主义事业五位一体的总布局。这五个方面分别对应人民群众经济、政治、文化、社会、生态五大权益,表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都提高到了新水平、达到了新境界。坚持这个总布局,就是要通盘考虑、统筹谋划,促进现代化建设各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。特别是生态文明建设,对我们来说,既是紧迫任务,又是全新课题。它不同于我们通常理解的多种点树,多建些污染处理设施,而是从永续发展的角度,从发展方式的转变,从经济增长的观点来研究解决生态建设的新问题。

(六)一项伟大工程。办好中国的事情,关键在党。报告对全面提高党的建设科学化水平提出一系列新部署、新要求,概括起来就是“一条主线,两个坚持、三型政党,四自能力、五大建设、八项工作”。这些要求,从主线、原则、布局、重点、目标等角度作出了规定,为新形势下加强和改进党的建设拓展了崭新视野、揭示了内在规律,指明了正确方向、开辟了有效途径。我们必须认真贯彻这个总要求,自觉增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,坚持以科学理论为指导,以伟大事业为中心,以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以改革创新为动力,以健全制度为保障,扎实抓好党的建设各项工作,不断提高领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险能力。

二、学以致用,开创镇巴突破发展新局面

领导干部是贯彻落实十八大精神的骨干和带头人,十八大精神能不能传达到基层,能不能落实到行动上,关键取决于各级领导干部。所以我们一定要从自身做起,带头学习,带头贯彻,带头落实,以科学发展的理念、敢于担当的勇气、真抓实干的作风,努力在全面建成小康社会新征程中创造新业绩。在学习贯彻落实十八大精神的过程中,要着重把握好以下两个方面:

(一)系统学习、深化认识

学习好十八大精神,是贯彻落实好十八大精神的前提和基础。一要聚精会神、领会本质。所有参训的同志务必要珍惜这次集训机会,严格遵守培训纪律,要把精力、注意力、创造力聚焦到此次培训的专题内容上来,潜心学习,切实领会十八大的精神实质和思想内涵。通过培训,要清醒认识当前世情、党情、国情、县情所面临的深刻变化和挑战,要切实把十八大精神作为思想武器、工作指南、行动准则,真正做到学深学透。二要灵活方式、注重实效。要灵活方式,根据此次轮训课程安排,把握好学习的侧重点,切实使十八大精神扎根思想、开花结果。要务求实效,结合当前我县经济发展、社会民生、作风转变和党的建设等方面的现状以及今后的战略举措,认真查找各自工作领域内的不足,深入思考解决面临的困难和矛盾的方法办法,做到全面领会不偏颇、深入思考不肤浅、注重结合不虚空,使十八大精神内化于心、外践于行。三要强化宣传、浓厚氛围。在座的各位要以身作则,带着责任学、带着问题学,先学一步、学深一层,为全县广大党员干部做好示范、当好表率。轮训结束以后,要及时组织好部门单位、农村、社区、企业的党员干部参加学习,认真传达轮训内容,深入巩固学习成果。要善于探索创新好的学习方式方法,及时总结宣传好的贯彻经验做法,不断把学习贯彻引向深入、在全县进一步营造学习贯彻落实十八大精神的浓厚氛围。

(二)联系实际,贯彻落实

学习贯彻十八大精神,不仅需要我们准确把握十八大提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求,更要求我们联系实际、融会贯通、狠抓落实。年前我们召开了县委全委会,前段时间,我们又召开了经济工作会和人大、政协会,会议深入贯彻落实十八大精神,紧密联系我县实际,分析了我县经济社会发展面临的机遇与挑战,明确了目标任务,提出了今后的努力方向和工作措施。在座的各位作为全县突破发展征程中的骨干团队,要结合此次学习内容和各项会议精神,进一步提振信心、抢抓机遇、激情实干、攻坚克难,努力开创镇巴突破跨越新局面。要从以下三个方面抓落实。

1.始终突出科学发展这个时代主题,着力加快发展步伐

十八大报告指出,“发展仍是解决我国所有问题的关键”,同时强调了“科学发展”的时代主题,提出了全面建成小康社会的目标,勾画了一幅宏伟的新蓝图。作为西部欠发达地区的欠发达县,要与全国同步实现全面建成小康社会,我们的使命更高、责任更重、压力更大。正如之前全委会上所分析的,镇巴作为经济小县、财政穷县的定位还没有根本改变,经济总量小、整体实力弱、竞争力不强、发展不平衡、投资依赖程度高、支柱产业规模小、经济粗放型增长等是我县当前发展的最大问题。如何贯彻落实好十八大精神,加快建成小康社会,对于我们而言,首要就是牢固树立加快发展理念,在加快发展中实现率先突破、争先进位。

一要坚定信心促发展。近年来,全县上下以科学发展观为指导,紧扣主题主线,加快发展步伐,经济社会发展的速度、质量和水平大幅提升,步入了机遇增多、结构优化、总量提升、发展加快的上升通道。其中最重要的标志是,去年以来在经济形势复杂多变、下行压力加大、交通受阻等情况下,全县经济依然增势强劲,主要经济指标继续保持了两位数增长。最大亮点是,西乡至镇巴二级路建成通车,两厂(场)、县城综合体育场、苗乡大道、黑虎楼、枫谷桥等一批市政工程及地标性建筑竣工投用,陕南移民搬迁快速推进,城乡面貌大幅改善,发展环境有了质的提升。最大收获是,成功争取省发改委等七部门今后五年对镇巴实施“两联一包”,全县面临的大好政策机遇和发展空间前所未有。最大鼓舞是,省委书记赵正永十分关切西乡至镇巴高速公路的修建,全县突破发展的前景无比光明。良好的发展态势和机遇为我们在新起点、新形势下谋求更大跨越注入了强大的信心。只要我们坚定信心,就一定能把中省市各个层面的大好政策机遇转化为一个个掷地有声的大项目,只要我们坚定信心,就一定能把我县生态、文化、资源聚集起来的后发优势转化为加快发展的经济优势,只要我们坚定信心,就一定能够攻坚克难,实现赶超。

二要突出重点抓发展。各级各部门既要善于统筹大局、全面推进工作,更要善于抓住主要矛盾、突破关键环节。要注重统筹有限的资源、人力和资金,集中力量谋大事、办大事。一是抓好项目建设。必须清楚认识到,在今后相当长的时期内,项目投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力,是加快发展的核心载体和主要推手。镇巴要实现突破发展,最根本的是要把政策机遇、资源优势转化为一个个可以运作的具体项目,通过大项目好项目支撑和带动发展。要进一步落实领导和部门包抓责任制,对各类新建、在建和续建项目,强化协调服务,创造更加有利的条件,确保最快达产达效。同时,要注意研究经济走向、市场走向、政策走向,要吃透政策、深入挖掘、积极对接,牢牢把握争跑项目和资金的主动权。二是抓好产业发展。要把“工业强县”放在更加突出的位置,全力加快新型工业化步伐,坚持以市场为导向,以提能增效为中心,加快园区建设,做强规上骨干企业,壮大做优煤、锰、石支柱产业。要把“三农”工作放在更加重要的位置,以增强农村发展活力、促进农民增收为核心,加大“三农”投入,稳定粮油生产,扶持龙头企业,加快构建新型农业经营体系,做大做强农业三大主导产业。要把“三乡文化”品牌推介放在更加紧要的位置,以“三城联创”为载体,以提升文化软实力为目标,进一步扩大镇巴在外的知名度和美誉度,把文化旅游产业逐步发展为镇巴实现科学发展、突破发展最具成长性和爆发力的产业。

2.始终牢记民生这个宗旨,积极回应人民群众对美好生活的期待

十八大报告关于保障和改善民生的阐述,体现了我们党始终如一的政治追求,凸显了以人为本、人民至上的政治理念,彰显了让改革发展成果更多更公平惠及全民的信念和决心。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。做好民生工作不仅是落实党的十八大提出的新要求,更是检验我们一切工作的根本标准。一是心里要时刻想着群众。心里想着群众,群众才会想着你,为群众做了实事好事,群众才会信任你。工作中,无论是定规划、上项目、作决策,还是作部署、提举措、抓落实,都始终学会换位思考,站在群众的角度,关注群众所思所想所愿所盼,时刻看一看、想一想群众生活水平是否得到提升,权益是否得到保障,有没有得到实惠,并把这些作为工作的出发点和落脚点。二是多为群众办实事。我们的权力是人民赋予的,为群众办实事、解难题是我们应尽的义务和职责。要千方百计解民忧、促民富,要拓宽就业岗位,优化就业服务,完善城乡公共就业服务体系,加大劳动力技能培训,鼓励全民创业,积极发展特色产业,搞好移民搬迁和扶贫开发,多渠道增加群众收入,让百姓增收有门路、致富有盼头。要认真落实各项支农惠农强农政策,继续加大民生投入,破解民生难题,坚决查处侵占惠农资金的人和事。要把人代会上承诺的五项“惠民工程”规划好、安排好、建设好、完成好,进一步完善社会保障体系,大力发展社会事业,切实使群众生活更有信心、更加舒心。三是解决好群众的合理需求。现阶段,人民群众不仅渴望生活得富足,而且更加追求有体面、有尊严、有品质的生活。要加强文化体育基础设施建设,加大文化惠民力度,满足群众日益增长的精神文化生活需求。要加强和创新社会管理,完善县、镇、村三级便民服务机构建设,让更多老百姓享受到“一站式、一条龙、零距离”服务,严格落实安全生产责任制,加大社会治安综合治理力度,强化信访维稳机制建设,特别是要注重以法制的思维、方式,化解矛盾纠纷,着力解决“信访不信法”的问题,为广大群众创造更加安定、更加和谐的生活环境。

3.始终抓住作风建设这个重点,不断提高党建科学化水平

党风决定民心,作风决定作为。十八大报告强调,要始终保持党同人民群众的血肉联系。在这一点上,新一届中央政治局以身作则、率先垂范,制定出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定,以实际行动向全党发出了改进党风、转变作风的号召。习近平等中央领导人在多种场合带头转变作风、强调作风建设,向人民群众兑现了“打铁还需自身硬”的庄严承诺,产生了“不令而行”的“示范效应”。作为党员干部,我们更应该准确把握中央和省市委的具体要求,把作风建设作为党建工作的重点,带头改作风、抓作风,以作风建设的新成效,凝聚起推动镇巴突破发展的强大动力。一要做求真务实的表率。作为领导干部要以身作则,认真贯彻落实《县委常委会关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》,着力在改进调查研究、精简会议和文件简报、减少领导同志事务性活动、控制考核检查评比活动、规范领导出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面出实招、求实效,使全县党员干部都能把精力用在办实事、求实效上,以实干凝聚人心、激发热情。二要做密切联系群众的表率。作为领导干部要率先垂范,大力推行“一线工作法”, 继续深入开展“三问三解三服务三促进”活动,经常深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方,特别要把注意力放在社会的底层,把关注点放在弱势群体身上,扑下身子,深入了解群众想法、细心体察百姓疾苦、进一步做好惠民生、解民困、保民安、维民权、促民和的各项工作;更加重视统筹发展,深入开展“美丽镇巴”建设,加快推进小城镇、新农村和基础设施建设;更加重视绿色发展,进一步加强节能降耗、环境保护等工作;更加重视党的建设,进一步提升各级班子的学习力、服务力和创新力,用实实在在的工作成效赢得民心。三要做清正廉洁的表率。要带头落实廉洁自律规定,严格执行廉政准则,认真落实党风廉政建设责任制,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际行动取信于民。

   同志们,学习贯彻十八大精神是今后一个时期首要政治任务。希望大家以此次培训为契机,坚持学以致用、用以促学,不断将学习贯彻活动引向深入,努力开创全县各项工作新局面!


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