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中国共产党发展党员工作程序

    发展党员工作是党的建设的重要组成部分,是整个党的建设的基础。通过发展党员,壮大党的队伍,改善党员队伍结构,增强党的生机和活力。保证新发展党员的质量是发展党员的关键和首要任务。我们党历来十分重视党员质量问题,并把他作为一条重要的发展方针来坚持。近年来,中共镇巴县委组织部根据《党章》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》以及中央、省、市委关于发展党员工作的指示精神,结合我县实际,对发展党员工作程序进行总结归纳。现公布于后,请全县各党工委遵照执行。
    发展党员工作共分五个阶段,30项程序。五个阶段是:①确定入党积极分子阶段;②入党积极分子的培养教育和考察阶段;③确定发展对象阶段;④预备党员接收阶段;⑤预备党员教育、考察、转正阶段。
    一、确定入党积极分子阶段
    1、入党申请(申请人)。年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作,执行党的决议和按时交纳党费的,由本人自愿,向党组织郑重提出书面入党申请。申请书的主要内容包括:①为什么要入党。主要写自己对党的认识和入党动机;②自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况;③对入党的态度和决心。党组织接到入党申请书后,派人与申请人谈话,进行正面的教育和鼓励。
    2、推荐入党积极分子(党小组、团组织)。党小组要根据申请人的思想、工作表现,向党支部提出推荐意见。对入党积极分子要经过党员和群众的集中推荐。申请人是团员的要经团组织推荐,28周岁以下青年入党,一般要从团员中发展。
    3、对申请人进行审查(支委会)。党支部接到申请人的入党申请和党小组、团组织以及党员群众的推荐意见后,要进行分析研究,对申请人进行全面审查。
    4、确定入党积极分子(支委会)。党支部对申请入党者经党小组(共青团员经团组织)、党员群众推荐,支委会(不设支委会的支部大会)审查同意后确定为入党积极分子。入党积极分子必须是拥护党的路线、方针、政策,坚持党的四项基本原则,坚定共产主义信念,决心履行党员义务,在学习、工作、生产和社会活动等各方面表现突出,作风正派,团结同志,在群众中有较高威信的人。
    二、入党积极分子的培养教育考察阶段。
    5、确定培养联系人(党支部)。入党积极分子确定后,党支部要及时与其谈话,指出工作中的优点和不足及今后努力的方向。同时,指定1--2名政治上强,发展党员工作业务熟悉,作风正派,群众威信高,对入党积极分子比较了解的正式党员作为培养联系人。培养联系人的主要职责是:在党支部的领导下,制定对入党积极分子的具体培养教育计划和措施;向入党积极分子宣传党的路线、方针、政策;定期听取入党积极分子的思想、工作汇报。帮助、指导入党积极分子的学习和工作,定期向党支部汇报对入党积极分子的培养教育情况等。
    6、建立入党积极分子档案(党支部)。对确定的入党积极分子,党支部要报党委备案,并及时组织填写《入党积极分子培养考察表》。党委要建立入党积极分子登记簿。
    7、入党积极分子的培养教育(党支部、党小组、培养联系人)。对入党积极分子定期进行教育是党组织促其成熟的有效措施。教育的内容有:进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育;进行党的章程教育,即党的纲领、性质、宗旨、指导思想、组织原则、纪律、党员的义务和权利等基本知识的教育;进行党的最终目标和现阶段总任务、基本路线和建设有中国特色社会主义以及党的路线、方针、政策的教育;进行共产主义理想、革命人生观、价值观和党的优良传统教育;进行争取做合格共产党员的教育。
    培养联系人每季度至少与所联系的入党积极分子进行一次谈话;入党积极分子要经常向党组织进行思想、学习和工作等方面的汇报,自觉接受党组织的培养教育。
    8、入党积极分子的考察(党委、党支部、培养联系人)。对入党积极分子进行定期考察,是保证发展新党员质量,防止不符合条件的人进入党内的重要措施。定期考察的主要内容有:入党积极分子的政治觉悟、思想品质、入党动机、工作学习情况和社会表现等。党支部每季度考察一次,考察结果要记录到《入党积极分子培养考察表》中,作为衡量入党积极分子是否具备条件的重要依据。基层党委每年都要对入党积极分子队伍的状况作一次全面考察鉴定。
    三、确定发展对象阶段
9、推荐入党发展对象(党小组、团组织、培养联系人)。入党积极分子经过一年以上培养教育后,条件基本成熟的,培养联系人、党小组向支部提出推荐意见。发展对象要经过党员和群众的集中推荐,并申请人是团员的,团组织在认真培养的基础上,确定推荐人选,填写《推荐表》,报上级团委审查同意,由团支部(团支部书记由上级团委推荐)向党支部推荐。
10、进行公示(党支部)。按规定向党员群众进行7天公示。
    11、确定入党发展对象(支委会)。入党积极分子经过一年以上培养教育后,党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会(不设支委会的党员大会)讨论通过,列为发展对象。
    12、政治审查(党支部)。党组织要对发展对象进行政治审查。①政审的主要内容:政审对象的工作单位、政治面貌、党内外职务等基本情况,对党的路线、方针、政策的态度,政治历史情况和在重大政治斗争中的表现等。②政审的范围:发展对象本人、家庭主要成员及主要社会关系。家庭主要成员是指配偶、父母、子女或扶养其成长的亲属;主要社会关系包括祖父母、外祖父母、配偶的父母等。对于同本人没有联系或很少联系、对本人成长影响不大的非直系亲属,可不列入政审的范围。③说明:政审是组织行为,是党组织进行审查并取得政审材料,发展对象本人和亲属不能参与。
    13、形成综合政审报告(党支部)。党组织对发展对象进行政治审查后,要形成综合性政审材料,一般内容包括:①本人简历。②近期表现情况。③政审中存在的问题,主要包括问题发生的时间、地点和主要情节,调查处理的结果和调查处理意见(提出是否影响其入党的意见)等。同时说明是本人交代的、还是被组织查出的、还是被别人检举出来的。
    发展对象填写《入党志愿书》前须经所属党委审查同意。党委审查的内容有:是否经过一年以上的培养,是否进行了入党前集中培训,是否进行政审;党员、群众的推荐意见等。党委审查同意后,发给《入党志愿书》。
    14、短期集中培训(基层党委)。基层党委要对入党积极分子进行短期集中培训。时间一般为五至七天(或不少于四十个学时)。主要学习《党章》、《党内生活准则》、党的基本知识等。使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、组织原则和纪律,了解党员的义务和权利等。培训结束时要搞好考核和个人总结。没有经过培训或培训达不到目的的,不能发展入党。党委要将培训的时间、内容、考核成绩和综合鉴定等情况填写在《入党积极分子培养考察表》相关栏目中,并建立培训档案。
    举办培训班的时间,在确定入党积极分子以后到发展前,一般在党员冬训和春季农闲季节。当年没有发展的积极分子,以后每年都要参加培训。
    四、预备党员的接收阶段
    15、确定入党介绍人(党支部或介绍人)。发展对象要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可以由发展对象自己约请,或由党组织指定。受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记的党员不能作入党介绍人。介绍人的主要任务是:了解被介绍人各方面的情况,向他介绍党的基本知识,针对被介绍人的缺点和不足,进行具体教育、帮助;指导被介绍人填写《入党志愿书》,并认真填写介绍人意见;在讨论接收预备党员的支部党员大会上负责任地介绍被介绍人的情况,向大会表明自己的意见。被介绍人批准为预备党员后,继续对其进行教育帮助。
      16、进行公示(党支部)。党支部在召开接收预备党员的支部大会前,对发展对象进行公示。公示的内容主要包括发展对象的基本情况、政治思想表现、工作实绩、培养教育情况及其他需要公示的内容。公示时间一般为7天。公示地点应选在村务、企务、政务公开栏、学习园地等便于群众观看的公共场所,以书面形式向群众公示,接受监督。农村原则上在本村范围内向全体党员、村民公示;机关、企事业单位原则上在本单位范围内向全体党员和干部职工公示。对公示期间没有反映出问题的,按照规定程序发展;群众对发展对象如有异议或意见,可向党支部或上级党组织提出。基层党委和党支部对群众反映的问题,要进行认真调查、处理。经调查,所反映问题不属实,发展对象不存在问题,也要按程序进行发展,并将调查处理的结果及时向群众反馈。经调查,发展对象确实存在问题、不符合发展条件的,不予发展。
    17、填写《入党志愿书》。发展对象要在党支部或培养联系人的指导下,用钢笔或毛笔按表内要求如实填写《入党志愿书》。发展对象填写的内容有:本人基本情况、入党志愿、本人经历、家庭主要成员、主要社会关系情况、奖励、处分情况,以及对党组织说明的问题等。个人填写《入党志愿书》第一至第六页,要逐项、实事求是的填写,不准有空栏。
    如果本人文化水平较低,填写确有困难,由党支部指定党员按照发展对象口述内容填写。除本人签名盖章外,代笔的党员也要签名盖章,并应注明本人不能亲笔填写的原因。
    入党介绍人要如实填写自己的意见,并表明对介绍对象能否入党的态度。介绍人意见必须亲笔填写,亲笔签名,并亲自盖章,不能请他人代替签名盖章。
    18、进行全面审查(支委会)。党支部在召开接收新党员大会前,支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》及有关情况进行审查。审查的主要内容是:发展对象对党的认识是否正确,入党动机是否端正,对党的路线、方针、政策的态度如何,以及能否正确对待组织考验等;本人经历、家庭主要成员、主要社会关系等情况的填写是否清楚、是否与组织了解的情况一致;需要进行内查外调的问题是否附有必要的材料,这些材料与本人所述情况是否一致;发展对象的培养教育和考察记录,党小组、团组织和党员群众的推荐意见;入党介绍人填写的意见是否实事求是。经过审查,确认发展对象基本符合党员条件,手续完备,即可提交支部大会讨论。
    19、接收预备党员(支部党员大会)。接收预备党员的支部党员大会一般由党支部书记召集和主持。在接收预备党员的支部大会上,①发展对象要宣读“入党志愿”,并向大会汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况,以及需要向党说明的其他问题(由此看出,发展对象必须参加会议);②入党介绍人介绍发展对象的主要情况,并对其能否入党向大会表明意见;③与会党员发表意见,对申请人能否入党进行讨论;④申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度;⑤采取举手或无记名投票的方式进行表决;同意人数超过应到会有表决权党员的半数,方可作出接收申请人为预备党员的决议。因故不能到会的党员,在大会前正式向党支部提出书面意见的,应统计在票数内。⑥党支部要将支部党员大会上形成的决议,由书记当场宣布,并填写在《入党志愿书》相应的栏目内,报所属党委审批。
    决议的内容包括:发展对象的政治思想、工作表现、群众基础等情况;召开支部党员大会的时间;应到会党员数和实到会有表决权的正式党员人数,大会表决形式、表决结果(同意、不同意和弃权的党员数或票数各有多少)等。
    说明:①参加会议人数要求;②表决的形式。
    召开接收预备党员的支部党员大会,必须报经所属党委批准,所属党委组织委员要列席大会,对大会程序进行指导和监督。列席大会的党委组织委员要将大会召开情况如实填写《党委组织委员列席接收预备党员支部大会情况报告单》,一并纳入预备党员档案,以备审查。
     20、报党委审查(党支部)。支部大会通过后要将所有材料报所属党委审查。设置党总支的,要先由党总支审核签署意见后,再报党委审查。
    党委主要对入党的材料如:《入党志愿书》,入党申请书、《入党积极分子培养考察表》、思想汇报材料、政审材料、公示情况报告表、组织委员列席支部大会情况报告表等进行审查。看材料是否齐全、规范,是否与发展程序相符。
    21、组织员谈话(组织员)。按照《发展党员工作细则》规定,支部大会后、党委审批前,要由县委组织员和党委成员同发展对象进行考察谈话。通过考察谈话,主要了解发展对象的表现情况、是否符合党员标准和发展程序是否严格、正确等。谈话的主要程序是:①听取支部书记对发展对象的表现情况、党支部对其培养教育和发展的程序汇报;②听取入党介绍人的教育培养情况,征求介绍人对其能否入党的意见等;③通过单独谈话或组织集中评议,广泛征求党内外群众的意见;④同发展对象谈话,主要内容是:了解其思想及表现情况,入党的动机是否明确端正,是否了解党的基本知识,还有哪些需要向党组织说明的问题等。谈话后,组织员根据考察谈话了解的情况,经研究后,向基层党委提出能否接收为预备党员的初步意见。
    22、党委审批(党委会)。党委审批预备党员必须坚持集体讨论表决,并形成决议,不能个人或少数人审批党员。审批后,在《入党志愿书》“党委审批意见”栏写明审批意见及被批准预备党员的预备期起、止时间。预备党员的预备期为一年,从支部大会通过为预备党员之日算起。党委审批后,应及时向党支部发出《接收预备党员通知书》。党支部接到通知书后,要及时通知本人及支部党员。并与新党员进行谈话,告诉其被批准入党的时间和预备期的时间,编入哪个党小组,缴纳党费的标准和时间,介绍支部的活动情况,提出希望和要求。
    党委要及时研究审批新发展的预备党员,审批时间应在支部大会通过后的三个月内。如遇特殊情况最迟不能超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的,除重新履行发展手续外,应追究有关人员的责任。
    五、预备党员的教育、考察、转正阶段
    23、预备党员入党宣誓(党委或党支部、党总支)。入党宣誓仪式在党委批准预备党员以后,一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。上级党组织应派人参加基层党组织举行的宣誓仪式。宣誓仪式除本支部党员、新发展党员参加外,还应有选择地吸收一部分入党积分子参加。
    主要程序是:①唱(奏)国际歌;②党组织负责人致开会词;③宣誓人宣誓;④上级党组织代表讲话;⑤党员代表讲话;⑥参加宣誓的预备党员向党表决心。⑦党组织负责人总结讲话。
    会场必须悬挂中国共产党党旗。举行宣誓时,参加宣誓的预备党员列队面向党旗,举右手,齐肩握拳。党组织负责人逐句领读誓词,预备党员齐声跟读,宣誓人分别报自己的姓名。
    24、预备党员的考察(党支部)。党支部要及时将新发展的预备党员编入党小组,参加党的组织生活,进行实际工作锻炼。党支部每季度对预备党员考察一次,并及时将考察情况填入《预备党员考察表》。要经常对预备党员进行教育培养,对出现问题的,要及时进行教育,并帮助其改正错误。
    25、转正申请(预备党员)。预备党员在预备期满前应主动向党支部提出书面转正申请。内容一般分为三个方面:①写明自己的入党情况,即:何时、在何支部被接收入党,预备期何时期满,并正式向党组织提出转正申请。②自己在预备期期间对党有哪些更新、更深刻的认识,政治思想表现,工作中的成绩和不足,今后努力方向等。③对能否被批准转正的态度等。转正申请的内容必须实事求是。
26、进行公示(党支部)。向党员、群众公示七天。
27、进行全面审查(党支部、支委会)。党支部接到预备党员的书面转正申请和党小组意见后,在对预备党员表现情况进行全面审查和广泛征求党内外群众意见的基础上,及时召开支委会进行认真研究,提出能否按期转正的初步意见。
    28、讨论预备党员转正(支部大会)。支委会将预备党员能否转正的议题提交支部党员大会进行讨论表决。讨论预备党员转正的党员大会,其程序、参加会议党员人数、表决形式和要求基本同接收预备党员的大会。
    讨论预备党员转正的党员大会也要报经所属党委同意,并有党委组织委员列席会议。
    支部大会对具备党员条件预备党员要通过按期转正;对不完全具备条件、需进一步教育考察的可延长预备期,延长时间最短不能少于半年,最长不超过一年;对不具备党员条件的应取消其预备党员资格。大会形成的决议要填入《入党志愿书》相应的栏目内,及时报上级党委审批。
    29、审批预备党员转正(党委)。党委在接到党支部上报的预备党员转正的决议后,首先对转正手续、材料、程序进行严格审查,然后提交党委会审批。党委必须在三个月内审批。审批时必须经过党委会集体讨论,表决形成决议。审批结果填入预备党员的《入党志愿书》中,并及时向党支部发《批准预备党员转正通知书》。党支部要将党委审批结果及时通知本人,并在支部党员大会上公布。
    30、入党材料归档(党委组织委员)。预备党员转正后,应将《入党志愿书》、入党申请书和转正申请书、政审材料、教育考察等有关材料交党委存入档案。有人事档案的,经整理后归入人事档案,没有人事档案的,建立党员档案,由所属党委集中保管。
    取消预备党员资格的,也要将《入党志愿书》等材料归入本人档案。没有人事档案的,可由所属党委单独设档保存。
                     
                                                      中共镇巴县委组织部
                                                        2009年5月14


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